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劳务承包与劳务外包是现代经济中常见的两种用工形式，它们都是为了满足企业在人力资源方面的需求，但在实质和运作方式上存在一些区别。

首先，劳务承包是指企业将某项具体工作任务委托给劳务承包单位完成。在劳务承包关系中，承包单位通常是独立的、具备相应技能和经验的企业或个人，他们与用工企业签订合同来完成特定的工作任务。劳务承包的特点是双方间的合作关系相对稳定，委托方只需要支付约定的承包费用，而不需要承担具体工作人员的招聘、培训和管理等问题。

相反，劳务外包是指企业将一部分或全部的人力资源管理职能外包给专业的人力资源服务机构。在劳务外包关系中，外包单位通常是专门从事人力资源服务的企业，负责用工企业的招聘、培训、薪酬管理等一系列人力资源活动。劳务外包的特点是外包单位与用工企业之间建立一种委托合作关系，外包单位会收取一定的管理费用，并提供专业的人力资源管理服务。

其次，劳务承包和劳务外包在实质上也有一定的区别。劳务承包更多地强调的是工作任务的委托和完成，侧重于完成某项具体的工作目标。而劳务外包更注重的是整体的人力资源管理，包括人员的招聘、培训、薪酬管理等方面，劳务外包企业的责任范围更广泛。

此外，劳务承包和劳务外包对于用工企业的作用也有所不同。劳务承包可以帮助用工企业更加灵活地调整人力资源的配置，减少用工企业的运营成本。而劳务外包则可以使用工企业将人力资源管理的职能交给专业机构，能够更专注于自身的核心业务发展。

综上所述，劳务承包和劳务外包在合作方式、实质内容和作用等方面存在着一些区别。企业在选择合适的用工形式时，应根据自身需求和实际情况来进行判断和决策，以实现更好的人力资源管理和经济效益。